дайджест фармацевтического рынка
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-59568, выдано Роскомнадзором от 08.10.2014 г.
Выпуск 2020_01
Новости российских СМИ
01 февраля 2020 329 просмотров 0 комментариев Распечатать

«УСТРАНИТЬ ИЗ КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМ ИХ ГЛАВНЫХ БЕНЕФИЦИАРОВ»

Заместитель председателя Следственного комитета России (СКР) Игорь Краснов накануне дня образования ведомства рассказал начальнику отдела преступности “Ъ” Максиму Варывдину о расследовании громких дел, в том числе преступлений коррупционной направленности. По словам генерал-лейтенанта юстиции, следователи установили, откуда взялись миллиарды в квартире экс-полицейского Захарченко, закончили дело обвиняемого во взяточничестве депутата Госдумы Белоусова и пытаются законодательно решить проблемы с нападениями, которые совершают подростки и неадекватные граждане.

— В рекордный срок, за полгода, было расследовано уголовное дело о катастрофе аэрофлотовского SSJ в Шереметьево. Вина командира экипажа для следствия оказалась настолько очевидна, что вы не стали дожидаться окончательных выводов Межгосударственного авиакомитета?

— Да, имея на руках весь комплекс экспертиз, назначенных и проведенных по поручению следствия, мы расследовали все качественно и быстро. Полагаем, что наше мнение, наши доказательства будут признаны судом, который вынесет справедливое решение.

По версии следствия, непосредственной причиной катастрофы, произошедшей5 мая прошлого года в Шереметьево, явились противоправные действия командира воздушного судна Дениса Евдокимова, который, имея специальную подготовку и значительный опыт управления самолетами различных типов, тем не менее, своими действиями, как установили наши сотрудники, создал разрушающую перегрузку, превышавшую эксплуатационные ограничения воздушного судна.

Грубая посадка на полосу была произведена с превышением скорости и вертикальной перегрузкой, что привело к отделению от воздушно-посадочной полосы. SSJ трижды подскакивал, ударяясь о полосу, пока не подломились основные опоры шасси, что повлекло разрушение конструкции самолета с разливом и воспламенением топлива. Погибли сорок пассажиров, один член экипажа, а еще десять человек пострадали. Также был причинен имущественный ущерб собственнику воздушного судна — АО «ВЭБ-лизинг» — в размере 1,5 млрд руб. в связи с его утратой.

По результатам расследования Евдокимову предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 (нарушение правил эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, причинение тяжкого вреда здоровью человека и крупный ущерб) УК. Сейчас он с адвокатом знакомится с материалами дела.

— Продолжение расследования возможно? Например, в части действия наземных служб?

— Продолжения не будет. У нас есть заключение экспертов о четкой причине, почему произошла эта трагедия.

— В последнее время раскрыты многочисленные факты коррупции среди силовиков, но особенно впечатляет полковник Дмитрий Захарченко. Установлено происхождение найденных у него миллиардов?

— Несмотря на то что в отношении бывшего сотрудника МВД России Захарченко уже вынесен обвинительный приговор (12 лет и шесть месяцев заключения и штраф в 117 млн руб. за получение взятки и воспрепятствование правосудию.— “Ъ”), следствие продолжает работу по выявлению совершенных им преступлений, в том числе устанавливается происхождение денег в различной валюте на общую сумму 8 млрд руб., найденных в его квартире. Собранные доказательства позволяют сделать вывод, что эти деньги могли быть получены бывшим полковником в результате совершения коррупционных преступлений. В частности, в настоящее время устанавливаются обстоятельства ежемесячного получения Захарченко взяток за покровительство в коммерческой деятельности группе компаний (речь идет об ООО «Группа компаний 1520».— “Ъ”).

 

Дмитрий Захарченко, полковник МВД 
8 сентября 2016 года полковник МВД Дмитрий Захарченко был задержан сотрудниками ФСБ. Высокопоставленного полицейского заподозрили в получении взяток. В декабре 2017 года Никулинский райсуд Москвы конфисковал у полковника Захарченко, его родственников и подруг 13 квартир, 14 машиномест, а также более 8 млрд руб. Следствие обвинило полковника в нескольких эпизодах получения взятки. В частности, от владельца ресторана La Maree Меди Дусса и совладельца ООО «Группа компаний 1520» Валерия Маркелова

— Следственный комитет объявлял о раскрытии покушения на начальника центра противодействия экстремизму МВД Ингушетии Ибрагима Эльджаркиева и его последующего убийства. Арестовано более десяти человек из религиозной секты баталхаджинцев, однако мотивы преступления не озвучиваются. Это могла быть месть за убийство их лидера?

— Учитывая общественный резонанс, вызванный покушением на майора Эльджаркиева в Ингушетии и убийством его вместе с братом в Москве, разбираться в обстоятельствах происшедшего было поручено Главному управлению по расследованию особо важных дел СКР. Следствием установленапричастность к совершенным преступлениям Хасана Полонкоева и других лиц. Действуя в составе организованной группы, они совершили вооруженное посягательство на офицера, пытаясь помешать ему пресечь их преступную деятельность.

— В связи с возбуждением уголовного дела в отношении депутата Госдумы от «Справедливой России» Вадима Белоусова СКР обвиняли в политизированности, а к какому выводу пришло предварительное следствие?

— Главным следственным управлением комитета собраны достаточные доказательства о получении бывшим губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем взятки в составе организованной преступной группы совместно с депутатом Госдумы седьмого созыва Вадимом Белоусовым и иными лицами. По версии следствия, преступление Белоусовым было совершено в 2010–2014 годах, когда он являлся депутатом законодательного собрания региона. Используя свое служебное положение, Белоусов активно лоббировал вопросы принятия областных законов об увеличении финансирования объектов дорожной отрасли в регионе, что повлияло на размер полученной им взятки.

В результате совместных незаконных действий Белоусова и Юревича были обеспечены победа аффилированных организаций взяткодателей в аукционах в сфере дорожного обслуживания и назначение на должности директоров госпредприятий подконтрольных лиц.

Госдума дала согласие на привлечение Вадима Белоусова к уголовной ответственности. Ему предъявлено обвинение в получении в составе организованной группы взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК), избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Сейчас депутат знакомится с материалами расследования, после чего уголовное дело будет направлено для утверждения обвинения прокурору. Свою причастность к коррупции депутат не признает. Скрывшийся в Великобританию Юревич заочно арестован, объявлен в международный розыск.

Чем известен Вадим Белоусов

— Что на ваш взгляд опаснее — проявление коррупции в быту, когда, допустим, надо доплачивать врачу или учителю, или среди крупных чиновников?

— Низовая коррупция опасна тем, что создает благоприятный психологический фон для существования остальных ее форм, а также взращивает вертикальную коррупцию. Отчасти здесь действуют те же законы невидимой руки рынка, но только «коррупционных услуг», когда спрос рождает предложение. Не всегда взятка дается под принуждением, часто в ней заинтересованы обе стороны и привлекательность низовой коррупции состоит в том, что при минимальном для этих сторон риске она обладает специфической ценностью не только для получателя взятки, но и для взяткодателя. При этом взятка помогает решать постоянно возникающие бытовые проблемы, она же служит небольшой платой за постоянную возможность мелких нарушений законов и инструкций. В связи с этим нет ничего удивительного в том, что коррупция высоко латентна, что усугубляется не только высокой степенью коррумпированности отдельных сфер, но и значительной коррумпированностью общественного сознания.

Как эксперты раскрывают преступления и решают кадровые вопросы

Возможно, распространенность низовой коррупции провоцируют недостатки нормативной базы, характеризующейся иногда чрезмерной суровостью в вопросах множества предписаний, которые человек объективно не может выполнить, чем пользуются контрольные и надзорные органы. В этом направлении заслуживает особого внимания работа по реализации проекта «регуляторной гильотины». Наверное, это тот случай, когда надо бороться не с болезнью, а с сыростью, в этом смысле благоприятный нормативный фон очень важен.

Однако и недобросовестные крупные чиновники создают атмосферу, потворствующую коррупции. Поэтому, безусловно, устранение из коррупционных схем их главных бенефициаров в лице высокопоставленных должностных лиц — важная задача, и в этом направлении сосредоточены наши главные усилия при взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность. За совершение преступлений коррупционной направленности осуждены губернаторы Сахалинской и Кировской областей Александр Хорошавин и Никита Белых, главы Республики Коми Владимир Торлопов и Вячеслав Гайзер, десятки заместителей руководителей регионов и другие крупные чиновники.

 

В июле 2013 года по обвинению в вымогательстве взятки был арестован мэр Ярославля Евгений Урлашов. По словам руководителя ООО «Радострой» Сергея Шмелева, в 2012 году его фирма заключила с мэрией договор на уборку города. За это его обязали заплатить «откат» в размере 14 млн рублей. В августе 2016 года Кировский районный суд Ярославля приговорил Евгения Урлашова к 12,5 годам колонии строгого режима и штрафу в размере 60 млн рублей. 20 января 2017 года решение суда вступило в силу

Экс-губернатор Тульской области Вячеслав Дудка 8 декабря 2013 года был приговорен к 9,5 годам строгого режима. Суд счел его виновным в получении 40 млн рублей от корпорации ГРИНН за выделение земли для строительства гипермаркета

В феврале 2012 года райсуд арестовал мэра Ставрополя Игоря Бестужева, подозреваемого в покушении на получение взятки в 50 млн рублей за предоставление в аренду муниципальной земли для строительства спортивного центра. В июле 2014 года экс-мэр был приговорен к девяти годам лишения свободы

В сентябре 2011 года мэр Смоленска Константин Лазарев и его заместитель Николай Петроченко были задержаны по подозрению в многомиллионных поборах, собранных от коммерческих структур за получение подрядов, связанных с подготовкой города к 1150-летнему юбилею. В феврале 2014 года господин Лазарев был оправдан

В феврале 2011 года мэр Братска Александр Серов был арестован по подозрению в вымогательстве у владельца городской управляющей компании взятки в размере 15 млн рублей за подписание договора аренды имущества и получении от него более 1 млн рублей. В апреле 2014 года он был приговорен к пяти с половиной годам колонии строгого режима

В феврале 2010 года Ленинский райсуд Смоленска выдал санкцию на арест мэра города Эдуарда Качановского, подозреваемого в покушении на получение крупной взятки. По версии следствия, он вместе со своим заместителем Валерием Осиповым требовал у директора строительной организации взятку в виде трехкомнатной квартиры стоимостью более 2 млн рублей. Взамен чиновники обещали выдать разрешение на ввод в эксплуатацию дома и магазина, строительство которых осуществлялось этой фирмой. В 2011 году он был осужден на четыре года колонии строгого режима. 23 ноября 2013 года вышел на свободу

В сентябре 2007 года в отношении мэра Вологды Алексея Якуничева было возбуждено уголовное дело по трем статьям УК, включая получение взятки. По версии следствия, взятка была дана в виде квартиры, которую Якуничев в 2004 году помог получить одному из экс-прокуроров города. В 2009 году Якуничев был приговорен к четырем годам лишения свободы условно. 11 апреля 2016 года бывший мэр скончался в результате обширного инфаркта

В июле 2007 года при получении взятки в 1,2 млн рублей был задержан вице-губернатор Приморского края Александр Шишкин, курировавший вопросы ЖКХ. Бывший вице-губернатор признал свою вину в получении взятки и был осужден на 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима и штрафу в 1 млн рублей. Александр Шишкин освободился из мест заключения в 2013 году

В июне 2007 года бывшему сенатору от Башкирии Игорю Изместьеву было предъявлено обвинение в организации дачи взятки в размере $10 тыс. оперуполномоченному департамента экономической безопасности ФСБ майору Ольге Нужденовой. В настоящее время он отбывает пожизненное наказание за организацию серии заказных убийств. В июле 2017 года Изместьев написал на имя президента России прошение о помиловании

В июне 2006 года при получении взятки в $300 тыс. в офисе авиакомпании «Трансаэро» был задержан сенатор от парламента Калмыкии Левон Чахмахчян вместе с зятем, помощником аудитора Счетной палаты Арменом Оганесяном. В июле 2008 года Чахмахчян бы признан виновным в мошенничестве и приговорен к девяти годам лишения свободы. В ноябре 2008 года Верховный суд сократил срок отбывания наказания до семи с половиной лет и переквалифицировал состав преступления с мошенничества в особо крупном размере на покушение на мошенничество в особо крупном размере. В январе 2011 года Левон Чахмахчян был освобожден из колонии по УДО

В декабре 2006 года Советский райсуд Томска арестовал и отстранил от должности мэра Томска Александра Макарова. Ему были предъявлены обвинения по семи статьям УК, включая ст. 290 «Получение взятки». 15 ноября 2010 года бывший мэр был приговорен к 12 годам строгого режима. 9 июня 2016 года Александр Макаров вышел на свободу по условно-досрочному освобождению (УДО)

В декабре 2005 года было заведено уголовное дело против губернатора Ивановской области Владимира Тихонова. Согласно показаниям, часть взятки размером 400 тыс. рублей, в получении которой обвинялся и. о. начальника областного управления «Ивавтодор» Валерий Цой, предназначалась господину Тихонову, который сразу подал в отставку. В августе 2006 года к обвинению против Владимира Тихонова добавилась статья «Незаконное хранение боеприпасов». Однако в сентябре 2006 года уголовное дело против бывшего губернатора было прекращено из-за отсутствия состава преступления

В ноябре 2013 года по обвинению в получении взятки на сумму в 10 млн рублей был арестован мэр Астрахани Михаил Столяров. По версии следствия, взятку дал предприниматель Константин Хвалык, который намеревался получить в Астрахани земельный участок под строительство крематория. В ноябре 2014 года Кировский районный суд приговорил бывшего чиновника к 10 годам колонии строгого режима и штрафу в размере 500 млн рублей

4 марта 2015 года был задержан и вскоре арестован губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. 25 марта он был отстранен от должности в связи с утратой доверия президента. СКР предъявил господину Хорошавину обвинение в получении взяток на сумму $5,6 млн в 2011—2013 годах от гендиректора ООО «Сахалинская компания "Энергострой"» Николая Крана за заключение контрактов на строительство четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. В октябре 2015 года начался суд об отчуждении незадекларированного имущества Александра Хорошавина на сумму в 1,1 млрд рублей в пользу государства. 9 февраля 2018 года городской суд Южно-Сахалинска приговорил бывшего губернатора к 13 годам тюремного заключения в колонии строгого режима, признав его виновным в получении взяток и легализации преступных доходов

19 сентября 2015 года был задержан и вскоре арестован глава Республики Коми Вячеслав Гайзер. 30 сентября того же года господин Гайзер был отстранен от должности в связи с утратой доверия президента. Следствие обвинило его в мошенничестве и создании преступного сообщества, целью которого, по версии правоохранительных органов, являлось отчуждение акций и долей государства в прибыльных предприятиях республики. Позднее к обвинениям добавилась статья о легализации денежных средств. СКР оценил ущерб от деятельности группы в более чем 3,3 млрд рублей. В настоящее время бывший губернатор находится под арестом, следствие по его делу продолжается

Бывший мэр города Рыбинска Ярославской области Юрий Ласточкин в июле 2013 года стал фигурантом уголовного дела о злоупотреблении полномочиями и нанесении ущерба ОАО «НПО "Сатурн"» на 116 млн рублей. В октябре того же года он был задержан региональным управлением СКР по подозрению в вымогательстве 2 млн рублей. 23 сентября 2015 года Ласточкин был признан виновным в растрате и получении взятки. Рыбинский суд приговорил его к 8,5 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и штрафу в размере 140 млн рублей

24 июня 2016 года в Москве при получении взятки в размере €400 тыс. был задержан губернатор Кировской области Никита Белых. 28 июля 2016 года Владимир Путин освободил его от должности губернатора «в связи с утратой доверия». 1 февраля 2018 года Пресненский районный суд Москвы приговорил бывшего Белых к восьми годам колонии строгого режима и штрафу 48 млн руб.

14 ноября 2016 года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев был задержан по подозрению в получении взятки в размере $2 млн за одобрение продажи 50,08% акций ПАО «Башнефть». 4 декабря 2017 года гособвинение потребовало признать экс-министра виновным и приговорить его к 10 годам лишения свободы. 15 декабря 2017 года Замоскворецкий суд Москвы приговорил бывшего министра к восьми годам колонии строгого режима

В мае 2014 года управление СКР по Новосибирской области возбудило уголовное дело против губернатора региона Василия Юрченко за "превышение должностных полномочий". По версии следствия, в 2010 году глава области продал компании "Тактика", связанной с бизнесом Олега Дерипаски, участок под строительство гостиницы в Новосибирске. Цена земли оказалась заниженной, что лишило областной бюджет 22 млн руб. 20 октября 2017 года Василий Юрченко был признан виновным и приговорен к трем годам условно

20 марта 2017 года против экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича было выдвинуто обвинение в получении взяток от министра здравоохранения региона Виталия Тесленко на сумму 26 млн рублей. Находившийся за границей Юревич был объявлен в международный розыск, с 24 мая — заочно арестован. В том же месяце было возбуждено еще одно уголовное дело — по версии следствия, в 2011-2014 годах Юревич получил от предпринимателей Челябинской области взятку в особо крупном размере на сумму около 3,4 млрд рублей

В ночь на 1 июня 2016 года мэр Владивостока Игорь Пушкарев был задержан и доставлен в Москву. СКР выдвинул против него обвинения в превышении должностных полномочий и коммерческом подкупе. По версии следствия, Пушкарев передавал госзаказы в фирмы своих родственников. 9 апреля 2019 года Тверской суд Москвы признал его виновным в коррупционных преступлениях. Бывшего мэра приговорили к 15 годам колонии строгого режима и штрафу в размере 500 млн рублей

В сентябре 2014 года губернатор Брянской области Николай Денин был уволен «в связи с утратой доверия». 21 мая 2015 года СКР предъявил Денину обвинения в превышении должностных полномочий. По версии следствия, в 2011-2012 годах экс-губернатор подписал распоряжения о выделении из резервного фонда области более 21,8 млн рублей подконтрольной его семье птицефабрике «Снежка». 19 ноября 2015 года приговорен к четырем годам колонии общего режима

4 апреля 2017 года против главы Удмуртии Александра Соловьева было выдвинуто обвинение в получении взятки в особо крупном размере. Подозреваемый был задержан и этапирован в Москву. В тот же день указом президента России был уволен «в связи с утратой доверия». Сумма взяток, в которых подозревался Соловьев, насчитывала 139 млн рублей. Экс-глава региона находится под домашним арестом по состоянию здоровья, следствие продолжается

13 апреля 2017 года глава Марий-Эл Леонид Маркелов был задержан и отправлен в Москву. Ему инкриминируется получение взятки в размере 235 млн рублей. В настоящее время Маркелов находится в СИЗО «Лефортово» под арестом до 12 февраля 2018 года

К так называемой низовой коррупции могут быть отнесены упомянутые вами преступления в сфере образования и здравоохранения. Было бы неправильно и сетовать на то, что к ответственности привлекаются рядовые сотрудники, во-первых, закон одинаков для всех, и мы обязаны отреагировать уголовно-правовыми методами на любое преступление. Во-вторых, низовая коррупция не менее опасна, чем ее другие проявления, поскольку, как уже отмечено выше, она имеет те же корни, что и коррупция среди вышестоящих чиновников, и эти явления взаимообусловлены.

Не нужно думать, что привлекаются только рядовые работники в сфере здравоохранения и образования. За прошедшие девять месяцев 2019 года расследовано 1806 коррупционных преступлений в образовательной сфере, в сфере здравоохранения — 873, дела о которых направлены в суды. Примерно они составляют одну пятую от всех расследованных коррупционных преступлений (11 996).

— Как осуществляется и насколько действенна борьба с коррупционными проявлениями в самом комитете и среди других силовиков?

— Для достижения этой задачи в СКР созданы организационные условия, позволяющие применять закон одинаково в отношении любых субъектов преступления. Не секрет, что перед следователем порой стоит непростая дилемма между товарищескими отношениями с коллегой или оперативным работником и честным выполнением служебного долга. Поэтому созданы специализированные следственные отделы, следователи которых взаимодействуют с такими же специализированными подразделениями собственной безопасности, а также органами ФСБ, образуя, таким образом, автономную и самодостаточную инфраструктуру, лишенную рисков воздействия извне. Закономерно, что с годами наработанные в рамках этой системы связи становятся все прочнее, а плоды совместной деятельности все весомее и нагляднее для общества.

Всем известны громкие дела в отношении самых высокопоставленных сотрудников Следственного комитета, которые, как я полагаю, свидетельствуют не столько о степени коррумпированности нашего ведомства, сколько о том, что мы не подвержены той корпоративности, которая у нас нередко понимается как укрывательство своих сослуживцев. Напротив, причастность к следственным органам является поводом для пристального внимания к людям в погонах, наделенных властью. Мы понимаем, что власть является тяжелым испытанием для человека и некоторые прошедшие, как говорят, огонь и воду последнюю проверку не проходят. К сожалению, среди них и наши теперь уже бывшие коллеги — за девять месяцев 2019 года 27 из них стали фигурантами уголовных дел, направленных в суды. Последний из примеров — задержание при получении взятки первого заместителя руководителя следственного управления по Свердловской области.

— Какие, на ваш взгляд, изменения необходимы в законодательстве для более эффективной борьбы с коррупцией?

— В 2019 году были одобрены предложения председателя Следственного комитета по внедрению правового механизма, направленного на пресечение злоупотреблений «спецсубъектами» своими статусными гарантиями. При этом мы осознаем, что даже на фоне увеличения случаев выявления фактов взяточничества в целом результаты этой работы не соответствуют масштабам мздоимства. И наша цель — профессионально выполнять свой долг в том процессуальном порядке, который для нас обозначил законодатель. В этом направлении у нас есть определенные успехи, и уверяю, что работа ведется принципиально и жестко.

— В производстве следователей центрального аппарата СКР находится уголовное дело оргпреступного сообщества Рауфа и Рауля Арашуковых. Появились ли в расследовании новые эпизоды, и как обстоит дело с возмещением ущерба, исчисляемого миллиардами рублей?

— Уголовное дело, напомню, расследуется по факту создания преступной организации, члены которой совершали хищения природного газа ПАО «Газпром», поставляемого на территорию Республики Дагестан, Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики.

Кроме того, удалось выявить дополнительные факты присвоения средств путем фиктивного трудоустройства. Из АО «Газпром газораспределение Ставрополь» таким образом было похищено более 12,8 млн руб., а из ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» — более 2,8 млн руб.

Еще более 761 млн руб. у АО «Газпром газораспределение Ставрополь» похищено путем необоснованного перечисления по фиктивным договорам на расчетные счета подконтрольных Раулю Арашукову фирм.

К уголовной ответственности привлечены 14 участников преступного сообщества, ряд руководящих работников различных дочерних организаций ПАО «Газпром». Еще пять подозреваемых и обвиняемых объявлены в розыск. При этом в целях погашения ущерба наложен арест на 103 объекта недвижимости, 38 земельных участков, 107 автомобилей, 69 банковских счетов, на общую сумму более 830 млн руб.

 

Рауф Арашуков, сенатор от Карачаево-Черкесии
Подозревается в участии в преступном сообществе для хищения природного газа ПАО «Газпром», организации заказных убийств активиста молодежного движения «Адыге-Хасэ» Аслана Жукова и советника экс-главы КЧР Фраля Шебзухова, а также давлении на свидетеля. 30 января задержан после лишения неприкосновенности, арестован до 30 марта. Не признает вину, считает дело «политическим заказом»

 

Алан Кятов, директор АО «Ессентукигоргаз», директор филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Ессентуках
1 февраля стал седьмым фигурантом уголовного дела о хищении природного газа у «Газпрома» на 30 млрд руб. В тот же

— По недавно введенной статье 210.1 УК РФ вашими подчиненными возбужден целый ряд уголовных дел — многие воры в законе и «авторитеты» арестованы или объявлены в розыск. Решили обезглавить преступный мир?

— Мы являемся лишь правоприменителями, реагируя на любой уголовно-правовой деликт, а определять, что к таковым относится — прерогатива законодателя.

Новые нормы (ст. 210.1 УК РФ), в отличие от старых, позволяют привлекать лицо к уголовной ответственности за сам факт его лидерства в преступной иерархии. Раньше подобной возможности не было, поскольку требовалось доказать активное участие, например, так называемого вора в законе в деятельности преступного сообщества, однако благодаря своему положению в преступной иерархии они часто уходили от ответственности.

Следственный комитет стал активно применять новеллу на практике, и это вылилось в возбуждение ряда уголовных дел, о которых информировано общество, как полагаю, положительно отреагировавшее на чистку воровских ячеек, являющихся наследием далеких 90-х годов. В череде этих расследований наиболее яркий пример — дело Олега Медведева (Шишканова), установившего криминальный контроль над Раменским районом Московской области. Отмечу, что законодательные нововведения не допускают их двойного толкования, поэтому речи о каких-то репрессиях быть не может, инсинуации насчет того, что органы следствия получили дополнительный инструмент давления, неуместны. Все воры в законе и «авторитеты» слишком хорошо известны и часто сами этого не скрывают, чтобы говорить о том, что под уголовное преследование попадут непричастные. Мы не остановим активность в этом направлении и будем ее только наращивать.

— Родственники убитых в ЦАР журналистов высказывают претензии в адрес следствия, которое якобы не заинтересовано в установлении истины. А вам мотивы и картина этого преступления понятны?

Что известно об убитых в ЦАР российских журналистах

— Установлено, что для съемок документального фильма 28 июля 2018 года журналисты по туристическим визам прилетели в столицу ЦАР город Банги. Там с помощью «неустановленного» лица, представившегося сотрудником ООН, наняли местного жителя в качестве водителя для поездок по стране. После того как представители Минобороны ЦАР отказали журналистам в посещении лагеря российских военных инструкторов в городе Беренго, они вечером 30 июля выехали в направлении города Бамбари на встречу с неустановленным мужчиной. По дороге при проверке документов съемочная группа была предупреждена об опасности ночной поездки по территории страны, однако от предложения переночевать в городе они отказались. Позднее машина с журналистами была остановлена группой неизвестных темнокожих вооруженных людей, которые потребовали от них выйти и отдать имевшиеся вещи, фото- и видеоаппаратуру. После отказа преступники расстреляли российских граждан. Водителю удалось скрыться.

В ходе расследования была организована незамедлительная доставка тел погибших в Россию, проведены судебно-медицинские экспертизы трупов, баллистические экспертизы по пулям, обнаруженным в телах, компетентным органам ЦАР направлены запросы о правовой помощи для производства следственных действий, в рамках исполнения которых получены сведения об обстоятельствах совершенного преступления. На территории России допрошены знакомые и коллеги пострадавших, признаны потерпевшими их близкие родственники. Следователями и криминалистами осуществлен выезд в ЦАР, с их участием допрошен водитель, осмотрены личные вещи погибших журналистов.

— Дела о нападении на учащихся колледжей в Керчи и Благовещенске, а также на ребенка в детском саду в Нарьян-Маре вызвали большой общественный резонанс. Следствие, разбирающееся в обстоятельствах происшедшего, предлагает какие-то меры для предотвращения подобных преступлений?

— Ограничиваться лишь наказанием виновных было бы неправильным, поэтому в рамках профилактики мы пытаемся понять суть проблемы и решить ее комплексно.

Что касается образовательных учреждений, то для обеспечения их безопасности мы выделяем, как представляется, несколько перспективных направлений. В их числе — развитие служб психологического сопровождения, специалисты которых смогут предотвратить нарастание критических проблем межличностного общения не только в ученической среде, но и на уровне преподавательского состава. Данная работа, на наш взгляд, не должна быть эпизодической, а охватывать коллективы всех школьных учреждений, поэтому наличие психолога правильнее предусмотреть в штате каждого из них. При этом обеспечить необходимое единство государственной политики в сфере деятельности организаций, занимающихся образованием, предлагается путем передачи вопросов ведения последними от муниципальных федеральным органам власти.

Правильность такого подхода, на наш взгляд, обусловлена наличием еще одного проблемного аспекта — недостаточной защищенностью учебных заведений. Следственная практика показывает, что соответствующие стандарты и нормативы в этой сфере не обеспечивают надежную охрану, что также требует усиления монополии государства в регулировании рассматриваемых правоотношений.

Особое значение приобретают и вопросы государственной материальной поддержки, поскольку отмечаемые трудности усугубляет недостаточное финансирование и низкий уровень подготовки сотрудников безопасности, что нередко продиктовано соображениями экономии, учитывая, что услуги последних являются менее затратными.

Повлиять на ситуацию, по нашему мнению, может изменение нормативной базы, регулирующей частную охранную деятельность, например, путем предъявления особых требований к организациям, оказывающим охранные услуги образовательным учреждениям.

Другим важным направлением в снижении уровня детской и подростковой преступности является работа с несовершеннолетними преступниками. В продолжение курса гуманизации уголовно-правовой политики представляется целесообразным рассмотрение вопроса совершенствования системы правосудия и практики исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы, путем введения служб пробации, которые зарекомендовали себя как эффективный инструмент превенции за рубежом.

Зачастую корыстные мотивы преступлений подростков формируются в условиях недостатка средств для удовлетворения собственных минимальных потребностей, поэтому еще одной действенной профилактической мерой могло бы стать создание центров занятости несовершеннолетних, способствующих их трудоустройству.

— А убийство в детском саду?

— Случай с гибелью ребенка помимо аспекта, связанного с обеспечением режима безопасности учреждения, обратил наше внимание на другую важную тему — преступность лиц с психическими проблемами. Громкие преступления последних лет, совершенные такими лицами, неизменно получают широкую общественную огласку из-за своей исключительной жестокости.

Нами выявлены определенные проблемы, обусловленные деинституализацией психиатрической помощи, то есть широкомасштабным сокращением числа психиатрических коек и психиатрических больниц с параллельным развитием различных форм внебольничной помощи психически больным. Закрытие большого количества психиатрических лечебниц породило новые проблемы и дало нежелательные результаты, особенно среди пациентов с наиболее тяжелыми и хроническими заболеваниями, что выразилось, в том числе, в росте криминогенной напряженности. Попадание психически нездоровых лиц в поле зрения медиков не обеспечивает безопасность от них окружающих, в том числе из-за упразднения в начале 1990-х годов психиатрического учета. Обнаружившаяся бесконтрольность психически нездоровых людей вкупе с приведенными обстоятельствами стала поводом для специального исследования, проведенного по поручению председателя Следственного комитета. По его результатам комитетом подготовлены соответствующие предложения.

Краснов Игорь Викторович

Личное дело

С 1997 года на следственной работе. Являлся старшим следователем по особо важным делам при председателе Следственного комитета. В 2016 году назначен заместителем Александра Бастрыкина. Курирует следствие в центральном аппарате и ряде федеральных округов. Будучи следователем, вел такие резонансные дела, как убийства Бориса Немцова, адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой; расследовал преступления, совершенные «белгородским стрелком» Сергеем Помазуном, участниками «Боевой организации русских националистов», и другие.

Генерал-лейтенант юстиции. Имеет государственные и ведомственные награды.

Источник: Коммерсантъ, 13.01.2020.

Добавить комментарий*
Защита от автоматических сообщений
 
Яндекс.Метрика